UCHWAŁA NR XXXVII/344/10

UCHWAŁA NR XXXVII / 344 / 10

RADY MIEJSKIEJ W CHOCIWLU

z dnia 10 listopada 2010 r.

w sprawie sprawozdania z działalności Rady Miejskiej w Chociwlu za okres V kadencji

Na podstawie art. 18 ust. 1 oraz art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z póź. zm.) Rada Miejska w Chociwlu uchwala co następuje:

§ 1. Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Rady Miejskiej w Chociwlu za okres V kadencji, obejmujący lata 2006-2010, zgodnie z załącznikiem do uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

inż. Krzysztof Zych

Załącznik do uchwały

Nr XXXVII/ 344 /10

Rady Miejskiej w Chociwlu

z dnia 10 listopada 2010 r.

SPRAWOZDANIE

Z DZIAŁALNOŚCI RADY MIEJSKIEJ W CHOCIWLU

ZA OKRES V KADENCJI OBEJMUJĄCEJ LATA 2006 - 2010.

Szanowni Goście, Wysoka Rado!

Przypomnę, że podczas wyborów do Rady Miejskiej V kadencji, jakie odbyły się w dniu 12 listopada 2006 r. wybranych zostało 15 radnych w 6 okręgach jedno i wielomandatowych, utworzonych na terenie Gminy Chociwel.

Poziom wykształcenia radnych przedstawiał się następująco: wyższe - 8 radnych, policealnym- 1, średnim 2, zasadniczym zawodowym 3 radnych, podstawowym 1 radny.

Wśród radnych było 10 mężczyzn i 5 kobiet.

Według wieku 2 radnych było w przedziale 25-29 lat, 2 w przedziale 30-39 lat, 10 radnych w wieku 40-59 lat, 1 radny w wieku 60 lat i więcej.

Wraz z wyborami do Rady odbyły się bezpośrednie wybory burmistrza.

W pierwszej turze wyborów na Burmistrza Chociwla została wybrana Pani Ewa Ludwińska na drugą kadencję. Pani Burmistrz złożyła ślubowanie na II sesji w dniu 5 grudnia 2006 r.

Inauguracyjna sesja odbyła się 27 listopada 2006 roku. Sesję otworzył najstarszy wiekiem radny Pan Andrzej Adamski i prowadził obrady do czasu wyboru przewodniczącego Rady.

Wszyscy radni złożyli ślubowanie o treści „ Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”.

Na tej sesji wybrano przewodniczącego Rady Pana Krzysztofa Zych oraz dwóch wiceprzewodniczących: Pana Antoniego Kulawiak i Pana Ryszarda Rusin.

Ustalono również składy osobowe stałych komisji.

Na przewodniczących komisji zostali powołani:

• do Komisji Rewizyjnej - radny Krzysztof Winnicki,

• do Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska

- radny Ryszard Rusin,

• do Komisji Spraw Społecznych - radna Maria Zaklukiewicz.

Po zakończeniu prac o charakterze organizacyjnym Rada przystąpiła do wypełniania obowiązków wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i innych ustaw oraz realizacji zadań z bieżącej działalności gminy.

Należy wspomnieć, że w trakcie kadencji następowały zmiany w składzie Rady.

Dnia 7 lutego 2007 r. stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego Andrzeja Adamskiego, który zrzekł się mandatu. Na zwolnione miejsce został wybrany Pan Wojciech Kalinowski, który rozpoczął pracę w Radzie od 25 kwietnia 2007 r. po złożeniu ślubowania.

Natomiast dnia 3 czerwca 2010 r. zmarł radny Antoni Kulawiak. Na sesji w dniu 30 czerwca 2010 r. stwierdzono wygaśnięcie mandatu.

Wybory uzupełniające nie zostały przeprowadzone, gdyż do końca kadencji Rady pozostał okres krótszy jak 6 miesięcy.

W okresie V kadencji Rada odbyła ogółem 37 sesji, łącznie z dzisiejszą, podczas których podjęła ogółem 336 uchwał, które dotyczyły spraw :

Rodzaje uchwał	2006 r.	2007 r.	2008 r.	2009 r.	2010 r.	ogółem
organizacyjne, wyborów, ustroju gminy, regulaminów	10	14	11	10	12	57
zbycia, dzierżawy nieruchomości gminnych	2	11	16	11	17	57
przejęcia nieruchomości przez Gminę	0	1	1	2	1	5
Planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Chociwel	0	3	2	0	0	5
budżetu, finansów, wynagrodzenia, podatków i opłat	5	30	26	24	20	105
oświatowe	0	11	14	16	8	49
Programy gminne, plany	3	10	7	16	10	46
skargi	0	2	1	4	0	7
inwestycje	0	1	1	3	0	5
Ogółem uchwał	20	83	79	86	68	336

(Wykaz podjętych uchwał stanowi załącznik do sprawozdania. )

Projekty uchwał głównie były przedkładane przez Burmistrza , który również zajmował się ich realizacją, jako organ wykonawczy gminy.

W trakcie kadencji Komisja Rewizyjna dokonywała ocen realizacji podejmowanych uchwał.

W myśl art. 90 ustawy o samorządzie gminnym wszystkie uchwały były przekazywane w ciągu 7 dniu do Wojewody Zachodniopomorskiego, który sprawuje nadzór prawny. Natomiast uchwały dotyczące spraw finansowych były kierowane do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie. Wymienione instytucje badały zgodność podejmowanych uchwal z obowiązującym prawem. W stosunku do 2 podjętych uchwał Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził ich nieważność, a w 1 uchwale stwierdził nieważność części zapisów. Natomiast Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie przekazała uwagi do 2 podjętych uchwał oraz stwierdziła nieważność części zapisu w 1 uchwale.

Przekazano do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego 60 uchwał.

Wszystkie uchwały każdorazowo po sesji były wywieszane na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego i każdy mieszkaniec mógł zapoznać się z treścią uchwały. W Urzędzie prowadzony jest zbiór uchwał dostępny dla każdego. Również wszystkie podjęte uchwały są dostępne na stronie internetowej Gminy Chociwel w biuletynie informacji publicznej.

Bardzo trudnymi sprawami dla Rady każdego roku było uchwalanie stawek podatków i opłat lokalnych. Z jednej strony należało mieć na uwadze budżet Gminy, gdzie przyjmowano zadania do realizacji na dany rok, a z drugiej, trudną sytuację finansową podatnika. Dlatego nigdy nie uchwalano górnych stawek przewidzianych przepisami prawa, a w 2010 i w 2011 roku stawki podatku od nieruchomości obowiązują w wysokościach jak na 2009 r.

Na sesjach stałymi punktami porządku obrad były informacje:

• z działalności Burmistrza Chociwla między sesjami,

• z działalności komisji Rady Miejskiej w okresie między sesjami.

Frekwencja radnych na sesjach w okresie kadencji wynosiła średnio 86%, a tylko na czterech sesjach radni uczestniczyli w 100%.

Należy wyróżnić następujących radnych, którzy uczestniczyli we wszystkich sesjach są to Pan Wojciech Kalinowski i Pan Krzysztof Zych. Natomiast radny Pan Sylwester Dziakowicz był nieobecny jeden raz, a radni: Pani Elżbieta Myszka, Pan Ryszard Rusin i Pan Henryk Macioszek nie uczestniczyli w dwóch sesjach.

Jak podano na wstępie radni pracowali w trzech stałych komisjach. W okresie sprawozdawczym poszczególne Komisje odbyły następującą liczbę posiedzeń:

• Komisja Rewizyjna ( w składzie: Krzysztof Winnicki - przewodniczący; Stanisław Szymczak z-ca przewodniczącego, Sylwester Dziakowicz - członek, Waldemar Kowalewski - członek) - odbyła 71 posiedzeń, ze średnią frekwencją 84%.

• Komisja Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska ( w składzie: Ryszard Rusin - przewodniczący, Antoni Kulawiak z-ca przewodniczącego ( do 3.06.2010r. ), Henryk Macioszek -z-ca przewodniczącego Komisji (od 25.08.2010 r.)Zbigniew Hryczuk-członek, Jolanta Papież -członek) - odbyła 58 posiedzeń, ze średnią frekwencją 83 %,

• Komisja Spraw Społecznych ( w składzie: Maria Zaklukiewicz -przewodnicząca, Anna Rusin z-ca przewodniczącej, Elżbieta Myszka członek, Anita Woźniak członek, Andrzej Adamski członek ( do 7.02.2007 r.), Wojciech Kalinowski-członek (od 25.04.2007 r.) -odbyła 67 posiedzeń, ze średnią frekwencją 91%.

Do najbardziej zdyscyplinowanych członków Komisji należy zaliczyć radnych: Stanisława Szymczaka (opuścił 3 posiedzenia), Ryszarda Rusina (opuścił 1 posiedzenie), Henryka Macioszek (uczestniczył we wszystkich posiedzeniach), Marię Zaklukiewicz (opuściła 3 posiedzenia), Elżbietę Myszka (opuściła 2 posiedzenia), Wojciecha Kalinowskiego ( opuścił 2 posiedzenia).

Komisje odbyły ogółem 28 posiedzeń wspólnych.

Posiedzenia wspólne były organizowane przy rozpatrywaniu projektów uchwał będących przedmiotem obrad Rady oraz informacji do zapoznania się przez wszystkie komisje.

Komisje zajmowały się głównie tematami wynikającymi z uchwalanych na każdy rok planami pracy, co wynika z artykułu 21 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r.

Na każdej sesji były składane informacje z działalności międzysesyjnej komisji, w których były podawane szczegółowe dane o rozpatrywanych tematach.

Komisje zajmowały się sprawami z różnych dziedzin życia społecznego i gospodarczego Gminy. Do projektów uchwał były opracowywane opinie. Łącznie w okresie V kadencji Komisje wydały 281 opinii, które były prezentowane na sesjach, w tym:

• Komisja Rewizyjna - 90 opinii,

• Komisja Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska 97 opinii,

• Komisja Spraw Społecznych 94 opinie.

Komisje niejednokrotnie wyjeżdżały w teren aby na miejscu zapoznać się z analizowanymi tematami.

W trakcie kadencji spośród radnych został powołany zespół d/s zaopiniowania kandydatów na ławników do Sądu Rejonowego w Stargardzie Szczecińskim na kadencję lat 2008-2011.

W każdym porządku obrad sesji lub posiedzenia komisji stałym punktem były wolne wnioski.

W tym punkcie radni jak i zaproszeni gości mieli możliwość zgłaszania różnych spraw. Należy nadmienić, że w tym punkcie zawsze było bardzo dużo chętnych osób do zabierania głosu. Łącznie przez 4 lata obecnej kadencji zostało zgłoszonych około 930 spraw.

Duża grupa zgłaszanych wniosków miała charakter inwestycyjny lub porządkowy wymagający nakładów finansowych. Osoby zgłaszające wnioski otrzymywały odpowiedź bezpośrednio w trakcie trwania sesji czy posiedzenia komisji. Również odpowiedzi były udzielane na piśmie jeśli załatwienie sprawy leżało w kompetencjach innych instytucji lub wymagało podjęcia czynności z urzędu.

Wśród zgłoszonych wniosków, były również wnioski, które powtarzały się w ciągu kadencji, gdyż nie zostały zrealizowane lub z upływem czasu stały się ponownie aktualne mimo zrealizowania. Za przykład mogą służyć wnioski o remonty dróg, wykoszenie trawy z pobocza dróg i wycięcia krzaków, odśnieżanie dróg i ulic, utrzymanie czystości w mieście, zabezpieczenie rozwalających się obiektów, uwagi dotyczące złej jakości wody w wiejskich sieciach wodociągowych i wiele podobnych spraw.

Spośród zrealizowanych wniosków można wymienić: przebudowę dróg na osiedlu „Sybir”:Partyzantów, Robotnicza, Młyńska, Spacerowa, remont mostu na drodze Chociwel -Karkowo, uporządkowanie terenu przy kaplicy cmentarnej w Chociwlu oraz wykonanie ogrodzenia cmentarza, budowę chodnika na ul. Studzianki, budowa chodnika w miejscowości Długie, tablica ogłoszeniowa przy cmentarzu w Chociwlu, wymiana płytek na schodach wejściowych do budynku szkoły w Chociwlu, zlikwidowanie Szkoły Podstawowej w Kani, urządzenie placów zabaw na terenie miasta, wykonanie remontu obiektu świetlicy w Bobrownikach, przeprowadzenie modernizacji drogi nr 20 i modernizacji drogi wojewódzkiej Chociwel-Nowogard na odcinkach przebiegających przez teren gminy, usunięcie w miarę możliwości drzew na które były składane wnioski, przeprowadzenie modernizacji oświetlenia ulicznego, wykonywanie na bieżąco prac przy ścieżce spacerowej wokół jeziora, wykonanie wodociągu Karkowo-Mokrzyca, zamontowanie barierki bezpieczeństwa na przepuście na drodze Lublino-Kamienny Most, ogrodzenie terenu szkoły w Chociwlu, wykonanie betonowego placu do zabaw w miejscowości Starzyce, spowodowanie rozebrania i uporządkowania terenu po oborach w Kamiennym Moście, wykonanie remontu budynku Urzędu Miejskiego przy ul. Ar. Krajowej 50, przywrócenie wydawania gazety lokalnej pn. „ Nowa Gazeta Chociwelska”, wykonanie oznakowania przejścia dla pieszych na ul. Dworcowej przy Zakładzie Energetycznym, dokonanie zmiany regulaminu utrzymani czystości i porządku na terenie gminy Chociwel, budowa parkingu przy cmentarzy w Chociwlu i przy ośrodku zdrowia, wyrażenie zgody na przejęcie na mienie gminne lasku przy stadionie miejskim, remont odcinka chodnika na ul. Słowackiego, i inne.

Jednak są również wnioski nie zrealizowane jak: remont ul. Kamiennej, wykonanie remontu drogi Karkowo-Mokrzyca, budowa sieci wodociągowej na odcinku Chociwel - Zajazd „Podlesie”, remont ul. Poznańskiej i Świerczewskiego, budowa sieci kanalizacyjnej na ul. Studzianki, remont odcinka drogi w miejscowości Kania, zamontowanie nowych tablic z nazwami ulic w mieście, PKP nie przyjęła do realizacji wniosek o zamontowanie monitoringu na budynku stacji, budowa chodnika na ul. Dworskiej, remont drogi w Kamiennym Moście prowadzącej do siedziby szkoły, remont placu targowego, remont zniszczonej drogi do Sątyrza, remont nawierzchni ul. Piaskowej, wykonanie przejścia dla pieszych z ul. Kamiennej przez ul. Ar. Krajowej, założenie lampy oświetlenia ulicznego w miejscowości Sątyrz Drugi i inne.

Komisja Rewizyjna w trakcie kadencji dokonywała analizy stanu realizacji zgłaszanych wniosków.

Należy stwierdzić, że Pani Burmistrz bardzo dużo uwagi poświęcała realizacji zgłaszanych spraw, jednak ograniczone możliwości finansowe gminy nie pozwalały na załatwienie wszystkich wniosków zgodnie z oczekiwaniami wnioskodawców. Nie załatwione wnioski pozostaną do dalszej realizacji.

Jako Przewodniczący Rady przez okres całej kadencji pełniłem dyżury w każdy poniedziałek przyjmując wyborców w różnych sprawach. Zgłosiło się 10 mieszkańców, a zgłoszone sprawy dotyczyły między innymi: umożliwienia dojścia do budynku gospodarczego, zabezpieczenia mieszkania gminnego na terenie miasta, wykonania remontu drogi w miejscowości Kania, wycięcia topól rosnących w obrębie miejscowości Lublino, ustawienia nowych znaków drogowych na ul. Świerczewskiego w miejsce zniszczonych.

Również radni pełnili dyżury przyjmując wyborców. Dyżury na terenie miasta były pełnione co drugi czwartek w godzinach od 15⁰⁰ do 16⁰⁰. Również radni z poszczególnych miejscowości utrzymywali kontakt z wyborcami na bieżąco, nie ustalając określonego terminu. Na wszystkie odbyte dyżury w Chociwlu zgłosiło się 11 mieszkańców. Wszystkie przyjęte sprawy podczas dyżurów były kierowane do Burmistrza, jako organu wykonawczego, w celu rozpatrzenia i dalszej realizacji.

Ustawa o samorządzie gminnym nakłada na radnych obowiązek składania oświadczeń majątkowych w terminie jednego miesiąca po wyborze, każdego roku do 30 kwietnia według stanu na dzień 31 grudnia oraz na dwa miesiące przed upływem kadencji. Radni wywiązali się z tego obowiązku. W oparciu o otrzymane oświadczenia osoby zobowiązane do ich analizy przedkładały Radzie Miejskiej informacje w terminie do 31 października każdego roku.

Każdego roku przedkładane były sprawozdania z działalności Rady Miejskiej i jej Komisji.

Na sesje Rady Miejskiej i posiedzenia komisji zapraszani byli: Burmistrz , z-ca Burmistrza, Skarbnik Gminy, radny samorządu powiatowego, ks. Proboszcz Parafii Chociwel, sołtysi, kierownicy zakładów pracy, instytucji gminnych i spoza gminy, przedstawiciele organizacji społecznych.

Wszystkim którzy skorzystali z zaproszeń i uczestniczyli w obradach jako goście lub referujący tematy, serdecznie dziękuję.

Na tablicach ogłoszeń były wywieszane ogłoszenia przed każdą sesją o jej terminie i porządku obrad i każdy chętny mieszkaniec mógł wziąć udział, przysłuchiwać się obradom jak również zabrać głos, z czego wyborcy korzystali.

Szanowni Goście, Wysoka Rado!

Dziękuję wszystkim radnym za zaangażowanie i włożony wysiłek w rozwój samorządności Gminy Chociwel i czteroletnią pracę.

Słowa podziękowania kieruję pod adresem Pani Burmistrz i jej Urzędu, na których spoczywała realizacja uchwał podejmowanych przez Radę Miejską jak również realizacja zadań własnych i zleconych, mających na celu rozwój naszej Gminy oraz poprawę warunków życia mieszkańców.

Z dniem 12 listopada 2010 r. kończy się V kadencja Rady Miejskiej. Termin nowych wyborów radnych oraz burmistrza wyznaczony został na dzień 21 listopada 2010 r. Burmistrzowi oraz nowym radnym, którzy zostaną wybrani na kolejną kadencję, w imieniu własnym i całej Rady życzę kontynuowania podjętych przez nas zadań, podejmowania nowych oraz działania na rzecz umacniania i rozwoju naszej Gminy.

Chociwel, listopad 2010 r.