Uchwała nr XXIX/313/06

UCHWAŁA NR XXIX/313/06

RADY MIEJSKIEJ W CHOCIWLU

z dnia 27 października 2006 r.

w sprawie sprawozdania z działalności Rady Miejskiej w Chociwlu za okres IV kadencji.

Na podstawie art. 18. ust. 1 oraz art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, ), Rada Miejska w Chociwlu uchwala co następuje.

§ 1. Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Rady Miejskiej w Chociwlu za okres IV kadencji, obejmujący lata 2002- 2006, zgodnie z załącznikiem do uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Miejskiej

mgr inż. Małgorzata Krysiak

zał. do uchwały

Nr XXIX/313/06

Rady Miejskiej w Chociwlu

z dnia 27.10. 2006 r.

SPRAWOZDANIE

Z DZIAŁALNOŚCI RADY MIEJSKIEJ W CHOCIWLU

ZA OKRES IV KADENCJI OBEJMUJĄCEJ LATA 2002-2006

SZANOWNI GOŚCIE, WYSOKA RADO!

Przypomnę, że podczas wyborów do Rady Miejskiej IV kadencji, jakie odbyły się w dniu 27 października 2002 r. wybranych zostało 15 radnych w 6 okręgach jedno i wielomandatowych, utworzonych na terenie gminy Chociwel.

Poziom wykształcenia radnych przedstawiał się następująco: wyższe- 5 radnych, średnie- 5 radnych, zawodowe -4 radnych i podstawowe - 1 radny.

Wśród radnych było 10 mężczyzn i 5 kobiet ( aktualnie jest 9 mężczyzn i 6 kobiet).

Według wieku 1 radny był w przedziale 25-29 lat, 4 w przedziale 30-39 lat, 7 radnych w przedziale 40-59 lat i 3 radnych powyżej 60 lat.

Wraz z wyborami do Rady odbyły się po raz pierwszy bezpośrednie wybory burmistrza.

W drugiej turze wyborów na Burmistrza Chociwla została wybrana Pani Ewa Ludwińska.

Inauguracyjna sesja odbyła się 18 listopada 2002 roku. Sesję otworzyła najstarsza wiekiem radna, pani Anna Czaboryk i prowadziła obrady do czasu wyboru przewodniczącego Rady.

Wszyscy radni złożyli ślubowanie o treści „Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”.

Na tej sesji wybrano przewodniczącego - Rady - panią Małgorzatę Krysiak oraz dwóch wiceprzewodniczących : pana Krzysztofa Lato i pana Wacława Gromadę.

Również na tej sesji ślubowanie złożyła Pani Burmistrz.

Ustalono składy osobowe stałych Komisji.

Na przewodniczących komisji zostali powołani:

• do Komisji Rewizyjnej - radna Henryka Czajkowska,

• do Komisji Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska

• - radny Ryszard Rusin

• do Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia, Opieki Społecznej i Porządku Publicznego - która od 17 czerwca 2003 r. otrzymała nową nazwę „ Komisja Spraw Społecznych” - radna Maria Szymko (Ostasz).

Po zakończeniu prac o charakterze organizacyjnym Rada przystąpiła do wypełniania obowiązków wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i innych ustaw oraz realizacji zadań z bieżącej działalności gminy.

Należy wspomnieć, że w trakcie kadencji następowały zmiany w składzie Rady.

Dnia 24 września 2003 r. mandatu radnego zrzekł się pan Dominik Redliński i na jego miejsce został wybrany pan Jarosław Redliński, który rozpoczął pracę w Radzie od 30 grudnia 2003 r. po złożeniu ślubowania.

Również mandatu zrzekł się pan Krzysztof Lato, na którego miejsce została wybrana pani Anna Rusin, która rozpoczęła pracę w Radzie od 29 września 2004 r.

Jak wspomniano wyżej pan Krzysztof Lato pełnił funkcję wiceprzewodniczącego Rady i na zwolnione miejsce Rada wybrała radnego Adolfa Lisek.

W okresie IV kadencji Rada odbyła ogółem 28 sesji (nie licząc dzisiejszej), podczas których podjęła łącznie 301 uchwał, które dotyczyły spraw:

• organizacyjnych, wyborów, ustroju gminy, regulaminów 64,

• zbycia nieruchomości 63,

• przejęcia nieruchomości przez gminę 10,

• planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chociwel 17,

• budżetu, finansów, podatków i opłat lokalnych 108,

• oświatowych 21,

• zaopatrzenia w energię cieplną 1,

• ochrony środowiska i programów gminnych 10,

- skarg 7.

W większości podejmowane uchwały były przedkładane przez Burmistrza, który również zajmował się ich realizacją, jako organ wykonawczy gminy.

Każdego roku Komisja Rewizyjna dokonywała oceny stanu realizacji podejmowanych uchwał.

W myśl art. 90 ustawy o samorządzie gminnym wszystkie uchwały były przekazywane w ciągu 7 dni do Wojewody Zachodniopomorskiego, który sprawuje nadzór prawny. Natomiast uchwały dotyczące spraw finansowych były kierowane do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie. Wymienione instytucje badały zgodność podejmowanych uchwał z obowiązującym prawem. W stosunku do 301 podjętych uchwał, Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność 1 uchwały, w 5 uchwałach stwierdził nieważność części zapisów, a w odniesieniu do 1 uchwały wezwał Radę do usunięcia nieprawidłowości we własnym zakresie. Natomiast Regionalna Izba Obrachunkowa zgłosiła uwagi do 2 uchwał.

Na wniosek Prokuratury Rejonowej w Stargardzie Szczecińskim w 2005 r. przekazano do kontroli uchwały Rady podjęte w okresie od stycznia do maja 2005 r. oraz w 2006 r. przekazano do prokuratury na jej wniosek uchwały dotyczące podatku od nieruchomości i rolnego na 2005 i 2006 r.

Wszystkie uchwały każdorazowo po sesji były wywieszane na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Miejskiego i każdy mieszkaniec mógł poznać ich treść. W Urzędzie prowadzony jest zbiór uchwał dostępny dla każdego. Ponadto informacje o podjętych uchwałach i przebiegu kolejnych sesji były zamieszczane w gazecie lokalnej.

Uchwały zawierające przepisy prawa miejscowego były publikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, których zbiór znajduje się w Urzędzie Miejskim, jak również uchwały są dostępne na stronie internetowej gminy Chociwel w biuletynie informacji publicznej.

Bardzo trudnymi sprawami dla Rady każdego roku było uchwalanie stawek podatków i opłat lokalnych. Z jednej strony należało mieć na uwadze budżet gminy, gdzie przyjmowano zadania do realizacji na dany rok, a z drugiej, co raz trudniejszą sytuację finansową podatnika. Dlatego nigdy nie uchwalano górnych stawek przewidzianych przepisami prawa, a na 2006 r. stawki podatku od nieruchomości obowiązywały w wysokościach jak na 2005 r.

Na przypomnienie zasługuje sesja z dnia 13 kwietnia 2005 r. gdyż była to szczególna sesja, która odbyła się kilka dni po śmierci papieża Jana Pawła II. Proboszcz Parafii Chociwel ks. Krzysztof Musiałek dokonał poświecenia pamiątkowej fotografii papieża, którą zawieszono w sali Biblioteki Miejskiej, jako pamiątkę ufundowaną przez Radę.

Szanowni Gości, Wysoka Rado !

Na sesjach stałymi punktami porządku obrad były informacje :

• z działalności Burmistrza między sesjami,

• z działalności komisji Rady między sesjami,

• z działalności Rady Powiatu Stargardu Szczec. którą zawsze przedstawiał radny powiatowy pan Adam Gumny.

Frekwencja radnych na sesjach w okresie kadencji wynosiła średnio 84%, a tylko na dwóch pierwszych sesjach radni uczestniczyli w 100 procentach.

Należy wyróżnić następujących radnych, którzy uczestniczyli we wszystkich sesjach: Wacław Gromada, Małgorzata Krysiak, Krystyna Michalska, Stanisław Szymczak.

A tylko jedną sesję opuścili radni: Adolf Lisek i Anna Rusin.

Jak podałam na wstępie radni pracowali w trzech stałych komisjach. W okresie sprawozdawczym poszczególne Komisje odbyły następującą liczbę posiedzeń:

• Komisja Rewizyjna (w składzie: Henryka Czajkowska, Krzysztof Zych, Anna Czaboryk, Jarosław Redliński, Krzysztof Winnicki ) odbyła 64 posiedzenia, ze średnią frekwencją 81%,

• Komisja Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska ( w składzie: Ryszard Rusin, Antoni Kulawiak, Adolf Lisek, Bogusław Szczurko) odbyła 53 posiedzenia, ze średnią frekwencją 71 %.

• Komisja Spraw Społecznych ( w składzie: Maria Ostasz, Stanisław Szymczak, Wacław Gromada, Krystyna Michalska, Anna Rusin) odbyła 63 posiedzenia, ze średnią frekwencją 91 %.

Do najbardziej zdyscyplinowanych członków komisji należy zaliczyć radnych: Annę Czaboryk (opuściła 2 posiedzenia), Krzysztofa Zych( opuścił 4 posiedzenia),Adolfa Lisek (uczestniczył we wszystkich posiedzeniach), Ryszarda Rusin ( opuścił 3 posiedzenia), Krystynę Michalską (uczestniczyła we wszystkich posiedzeniach), Wacława Gromadę ( opuścił 1 posiedzenie), Stanisława Szymczak (opuścił 2 posiedzenia).

Ogółem komisje odbyły 180 posiedzeń, w tym 28 posiedzeń wspólnych. Średnio w ciągu roku komisje odbywały po 15 posiedzeń.

Posiedzenia wspólne były organizowane przy rozpatrywaniu projektów dokumentów będących przedmiotem obrad Rady.

Komisje zajmowały się głównie tematami wynikającymi z uchwalanych na każdy rok planami pracy, co wynika z artykułu 21 ustawy o samorządzie gminnym.

Na każdej sesji były składane informacje z działalności międzysesyjnej komisji, w których były podawane dane o rozpatrywanych tematach.

Komisje zajmowały się sprawami z różnych dziedzin życia społecznego- gospodarczego gminy. Do rozpatrywanych problemowych projektów uchwał były opracowywane opinie. Łącznie Komisje w okresie kadencji wydały 64 opinie, które były prezentowane na sesjach, w tym:

• Komisja Rewizyjna 20 opinii,

• Komisja Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska 24 opinie,

• Komisja Spraw Społecznych 20 opinii.

Komisje wyjeżdżały niejednokrotnie w teren aby na miejscu zapoznać sie z analizowanymi tematami. Łącznie przeprowadzono w terenie 30 wizytacji, w tym: Komisja Rewizyjna 7, Komisja Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska 14, Komisja Spraw Społecznych 9 .

Oprócz stałych komisji w trakcie kadencji pracowały również komisje doraźne i zespół. Powołano doraźną komisję statutową, która przygotowała projekt uchwały w sprawie Statutu Gminy Chociwel, a następnie jego zmianę oraz zespół d/s zaopiniowania kandydatów na ławników do Sądu Rejonowego w Stargardzie Szczecińskim na kadencję lat 2004-2007.

Szanowni Goście, Wysoka Rado!

W każdym porządku obrad sesji lub posiedzenia komisji stałym punktem były wolne wnioski.

W tym punkcie radni jak i zaproszeni goście oraz mieszkańcy gminy uczestniczący w sesjach mieli możliwość zgłaszania różnych spraw. Należy nadmienić, że podczas sesji w tym punkcie zawsze było bardzo dużo chętnych do zabierania głosu. Łącznie przez 4 lata obecnej kadencji zostało zgłoszonych 600 spraw.

Większość zgłaszanych wniosków miała charakter inwestycyjny lub porządkowy wymagający nakładów finansowych. Osoby zgłaszające wnioski otrzymywały odpowiedź bezpośrednio w trakcie trwania sesji czy posiedzenia komisji. Również odpowiedzi były udzielane na piśmie jeśli załatwienie sprawy leżało w kompetencjach innych instytucji lub wymagało podjęcia czynności z urzędu.

Wśród wymienionej liczby 600 wniosków, były również wnioski, które powtarzały się w ciągu kadencji, gdyż nie zostały zrealizowane lub z upływem czasu stały się ponownie aktualny mimo zrealizowania. Za przykład mogą służyć wnioski o remonty dróg, wykoszenie trawy z pobocza dróg i wycięcie krzaków, odśnieżanie dróg i ulic, utrzymanie czystości w mieście, likwidacja dzikich wysypisk śmieci, i wiele tym podobnych.

Spośród zrealizowanych wniosków można wymienić: wykonanie remontu świetlicy w Oświnie, wykonanie remontu przejazdu kolejowego w Lisowie, oddanie do użytku hali sportowej, uporządkowanie terenu byłego punktu skupu żywca przy ul. Dworcowej, przeniesienie przystanku autobusowego w Bobrownikach na teren gminny, wykonanie ścieżki spacerowej wokół jeziora w Chociwlu, utwardzenie parkingu przy placu targowym w centrum miasta, wykonanie przystanku na osiedlu „Sybir” dla dzieci oczekujących na autobus szkolny, wykonanie planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru ul. Nadjeziornej i Młyńskiej, wykonanie przejścia dla pieszych na wysokości budynku apteki, powstanie Komisariatu Policji w Chociwlu, modernizacja chodnika przy ul. Ar. Krajowej od cmentarza do ul. Młyńskiej, wykonanie wejścia do szkoły od strony hali sportowej oraz utwardzono dojście do chodnika od tego wejścia, i wiele innych.

Ale są również wnioski nie zrealizowane jak: remont drogi polnej z Chociwla do Lisowa, remont drogi Bobrowniki- Rosowo, remont drogi Bród- Zabrodzie, utwardzenie nawierzchni ulic: Robotniczej, Młyńskiej, Partyzantów, wykonanie elewacji budynku Urzędu Miejskiego przy ul. Ar. Krajowej 50, realizacja inwestycji budowy sieci wodociągowej Karkowo-Mokrzyca, zagospodarowanie niedokończonej części hali sportowej, wykonanie dokumentacji technicznej na adaptację budynku gospodarczego na remizę OSP w Kani i inne.

Komisja Rewizyjna w trakcie kadencji dokonywała analizy stanu realizacji zgłaszanych wniosków i nie wniosła uwag w tym zakresie.

Należy stwierdzić, że pani Burmistrz dużo uwagi poświęcała realizacji zgłaszanych spraw, jednak ograniczone możliwości finansowe gminy nie pozwalały na załatwienie wszystkich zgodnie z oczekiwaniami wnioskodawców. Nie załatwione wnioski pozostaną do dalszej realizacji.

Jako Przewodnicząca Rady przez okres całej kadencji pełniłam dyżury początkowo w każdy poniedziałek, a następnie co drugi poniedziałek, przyjmując wyborców w różnych sprawach. Na odbytych ogółem 131 dyżurów zgłosiły się 34 osoby, a poruszane sprawy dotyczyły między innymi tematów: przejęcie przez gminę prowadzenia Zespołu Szkół w Kamiennym Moście, zatrzymywanie się pociągów pośpiesznych na stacji w Chociwlu, uwagi dotyczące wzrostu cen za mieszkania komunalne przeznaczone do sprzedaży, zamontowanie dodatkowej lampy oświetlenia ulicznego, wykonanie remontu nawierzchni ulicy, uwagi dotyczące podwyższenia cen za energię cieplną, przydzielenie mieszkania socjalnego, przekształcenie wieczystego użytkowania działki w prawo własności, utworzenie klasy „0” w Przedszkolu Miejskim, wykonanie remontu chodnika, uwagi dotyczące nie wykonania remontu sieci przesyłowej z kotłowni osiedlowej, przyznanie pomocy finansowej dla rodziny, wykonanie piaskownicy na placu przy osiedlu mieszkaniowym.

Również radni pełnili dyżury przyjmując wyborców. Na początku kadencji dyżury na terenie miasta były pełnione przez radnych w każdy czwartek, a od 2005 r. co drugi czwartek w godzinach od 15,oo do 16,oo. Również radni z poszczególnych miejscowości utrzymywali kontakt z wyborcami na bieżąco, nie ustalając określonego terminu. Na wszystkie odbyte dyżury w Chociwlu zgłosiło się 7 wyborców. Wszystkie przyjęte sprawy podczas dyżurów były kierowane do Burmistrza, jako organu wykonawczego, w celu rozpatrzenia i dalszej realizacji.

Ustawa o samorządzie gminnym nakłada na radnych obowiązek składania oświadczeń majątkowych w terminie jednego miesiąca po wyborze, każdego roku według stanu na 31 grudnia oraz na dwa miesiące przed upływem kadencji. W oparciu o otrzymane oświadczenia osoby zobowiązane do ich analizy przedkładały Radzie informacje do 31 października każdego roku.

Szanowni Goście, Wysoka Rado!

Każdego roku przedkładane były sprawozdania z działalności Rady Miejskiej i jej komisji, gdzie przedstawiano w skrócie przebieg każdej sesji i podejmowane uchwały. Obecnie wspomnę tylko dwa wydarzenia jakie miały miejsce w trakcie kadencji.

• na sesji dnia 23 lutego 2003 r. Komenda Powiatowa Policji w Stargardzie Szczec. przekazała dla potrzeb miejscowej policji skuter marki „PEUGOT”,

• na sesji w dniu 30 grudnia 2004 r. w obecności posła na Sejm RP p. Stanisława Kopeć i innych gości, dla OSP w Chociwlu przekazano nowy samochód strażacki (Ford „TRANZIT”).

W minionej kadencji były organizowane w hali sportowej w Chociwlu halowe mistrzostwa piłki nożnej, gdzie rywalizowali samorządowcy z naszej gminy z radnymi i burmistrzami z sąsiednich gmin i nie tylko.

Na sesje Rady Miejskiej i posiedzenia komisji zapraszani byli: burmistrz, z-ca burmistrza, skarbnik gminy, radni samorządu powiatowego, sołtysi, kierownicy zakładów pracy, instytucji gminnych i spoza gminy, przedstawiciele organizacji społecznych i stowarzyszeń.

Wszystkim którzy skorzystali z zaproszeń i uczestniczyli w obradach jako goście lub referujący sprawy serdecznie dziękuję.

Na tablicach ogłoszeń były wywieszane ogłoszenia przed każdą sesją o jej terminie i tematyce, i każdy chętny mieszkaniec mógł wziąć udział, przysłuchiwać się obradom jak również zabrać głos, z czego wyborcy korzystali.

Szanowni Goście, Wysoka Rado!

Wszystkim radnym dziękuję za zaangażowanie i włożony wysiłek w rozwój samorządności Gminy Chociwel i czteroletnią współpracę.

Słowa podziękowania kieruję pod adresem Pani Burmistrz i jej Urzędu, na których spoczywała realizacja uchwał podejmowanych przez Radę jak również realizacja zadań własnych i zleconych, mających na celu rozwój naszej gminy oraz poprawę warunków życia mieszkańców.

Z dniem 27 października 2006 r. kończy się IV kadencja Rady Miejskiej i Burmistrza. Termin nowych wyborów wyznaczony został na dzień 12 listopada 2006 r. Burmistrzowi i nowym radnym, którzy zostaną wybrani na kolejną kadencję, w imieniu własnym i całej Rady życzę kontynuowania podjętych przez nas zadań, podejmowania nowych oraz działania na rzecz umacniania i rozwoju naszej Gminy.

Przewodnicząca Rady Miejskiej

mgr inż. Małgorzata Krysiak

Chociwel, październik 2006 r.